利用BOT方式開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)獲得了成功，并且在過去十年里受到了發(fā)展中國家越來越多的重視。一般來說，政府實(shí)施BOT項(xiàng)目和主要過程如下：
365TRANBBS交通站365jt.com●項(xiàng)目得出：由國營機(jī)構(gòu)或私營機(jī)構(gòu)根據(jù)需要提出用BOT方式建設(shè)某基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
365交通站365jt.com●招標(biāo)準(zhǔn)備：委托咨詢公司確定TRANBBS技術(shù)參數(shù)并編制招標(biāo)文件。
365交通站365jt.com●邀請(qǐng)投標(biāo)：邀請(qǐng)3—5名通過資格預(yù)審的投標(biāo)人準(zhǔn)備詳細(xì)的項(xiàng)目建議書。
365交通站365jt.com●開標(biāo)評(píng)標(biāo)：按招標(biāo)文件規(guī)定的準(zhǔn)則評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行排序。
365交通站365jt.com●合同談判：邀請(qǐng)第一標(biāo)進(jìn)行合同談判，若談判成功則簽約。否則轉(zhuǎn)第二標(biāo)直致談判成功，根據(jù)需要可以反復(fù)談判。
365交通站365jt.com●履約管理：承包商負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行TRANBBS設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)并運(yùn)營。政府對(duì)承包商履約情況進(jìn)行監(jiān)督，合同期滿后按合同約定接管項(xiàng)目。
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365交通站365jt.com在我國，協(xié)商方式選擇承包商的情況較多，確定技術(shù)參數(shù)后直接進(jìn)入合同談判。與招標(biāo)方式相比，協(xié)商方式成功率較低、成本較大，但有時(shí)速度較快。
365交通站365jt.com雖然BOT在國已有十多年的歷史但BOT概念在廣泛傳播是最近兩年的事，由于我國很多領(lǐng)域未與國際接軌，各地在BOT項(xiàng)目運(yùn)作過程中遇到了一些問題。本文介紹BOT動(dòng)作過程中的一些做法和我國部分地區(qū)BOT項(xiàng)目運(yùn)作的基本情況，供有關(guān)方面借鑒和參考。
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365交通站365jt.com1．項(xiàng)目準(zhǔn)備
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365交通站365jt.com根據(jù)市場需求提出一個(gè)特定項(xiàng)目后，政府需委托咨詢公司進(jìn)行預(yù)可行性研究，確定項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)和進(jìn)行實(shí)施方案比較。是否采用BOT方式，主要取決于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是產(chǎn)品價(jià)格，確定采用BOT方式后，政府需要全權(quán)委托一家國營公司代表政府運(yùn)作項(xiàng)目。國營公司的首要任務(wù)是項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，第一按基本建設(shè)程序完成立項(xiàng)和制定TRANBBS規(guī)劃條件；第二選擇承包商，如果采取招標(biāo)方式選擇，則應(yīng)委托國內(nèi)咨詢公司與一家國際知名咨詢公司聯(lián)合編制招標(biāo)文件
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365交通站365jt.com2．承包商的選擇
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365交通站365jt.com承包商的選擇有兩種方式，即協(xié)商方式和招標(biāo)方式。我國現(xiàn)有BOT項(xiàng)目基本都是采用協(xié)商方式，國外應(yīng)用較多是招標(biāo)方式。由于BOT方式需要談判的條件很多，協(xié)商方式成功率很低，即使成功，由于缺乏競爭，項(xiàng)目成本往往較高。
365交通站365jt.com采用招標(biāo)方式選擇承包商的主要過程是發(fā)表招標(biāo)廣告、進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)者準(zhǔn)備標(biāo)書、進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)者準(zhǔn)備標(biāo)書、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、合同談判與簽約。由于BOT項(xiàng)目前期費(fèi)用較高，一般初審后選定3—5家正式準(zhǔn)備投標(biāo)。BOT項(xiàng)目標(biāo)書準(zhǔn)備時(shí)間較長，一般要6個(gè)月以上，政府代理機(jī)構(gòu)要隨時(shí)解答投標(biāo)者提出的問題，開標(biāo)評(píng)標(biāo)后，要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行排序，選擇2—3家進(jìn)行合同談判。首先與第一標(biāo)進(jìn)行談判，若成功則簽約，否則轉(zhuǎn)向第二標(biāo)進(jìn)行談判，有時(shí)需要進(jìn)行循環(huán)談判才能簽約。
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365交通站365jt.com3．特許合同談判
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365交通站365jt.com特許合同是BOT項(xiàng)目的核心，它明確了在特許期內(nèi)政府和承包商的權(quán)利與義務(wù)，反映了雙方
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