一、工程管理現(xiàn)狀
從新中國成立直至20世紀(jì)80年代，我國建設(shè)工程的管理基本上采用兩種形式：對于一般的建設(shè)工程，由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu)自行管理；對于重大建設(shè)工程，則從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部，由指揮部進(jìn)行管理。因為建設(shè)單位無須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這兩種管理形式得以長期存在，但其弊端是不言而喻的。使我國建設(shè)工程管理水平長期在低水平徘徊，難以提高。概算超估算、預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算、工期延長的現(xiàn)象較為普遍。為了協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益，在近幾年的工程管理實踐中，采用動態(tài)控制原理，對工程的質(zhì)量、投資、工期進(jìn)行了探索性的應(yīng)用研究，取得了良好的效果。
二、工程實例
廣場花園A、B座高層建筑，26層，總高85m鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土樁基建筑面積6萬余平方米，總工期26個月。屋面保溫材料為阻燃擠塑板，外墻為聚笨板保溫，住宅外門窗為塑鋼中空玻璃。其中包含土建工程、電氣工程、消防工程、采暖工程、給排水工程、通風(fēng)工程。通過對該工程實踐的動態(tài)控制，達(dá)到了預(yù)期的效果。主要控制方法如下：
（一）工程項目質(zhì)量控制
由于工程項目施工生產(chǎn)的技術(shù)特點不同于一般制造業(yè)，因此，其質(zhì)量形成的過程也帶有明顯的特點，這就是影響質(zhì)量的因素多，作業(yè)能力受施工條件制約，容易造成質(zhì)量波動或變異。施工生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制如下：
1.人的控制。人是生產(chǎn)過程的活動主體。其總體素質(zhì)和個體能力將決定著一切質(zhì)量活動的成果，因此，既要把人作為質(zhì)量控制對象又要作為其它質(zhì)量活動的控制動力。人的控制內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和每一個體的知識、能力、生理條件、心理狀態(tài)、質(zhì)量意識、行為表現(xiàn)、組織紀(jì)律和職業(yè)道德等，做到合理用人，發(fā)揮團(tuán)隊精神，調(diào)動人的積極性。
2.材料的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是保證工程施工質(zhì)量的必要條件之一，實施材料控制，應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)：材料采購；材料檢驗；材料的倉儲和使用。
3.施工機(jī)械設(shè)備控制。施工機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代建筑企業(yè)必不可少的設(shè)施，是反映一個施工企業(yè)力量強(qiáng)弱的重要方面，對工程項目的施工進(jìn)度和質(zhì)量有直接影響。質(zhì)量控制就是使施工機(jī)械設(shè)備的類型、性能參數(shù)與施工現(xiàn)場條件、施工工藝等因素相匹配。承包商應(yīng)按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)實用、性能可靠、使用安全的原則選擇施工機(jī)械設(shè)備。
4.施工方法的控制。施工方法集中反映在承包商為工程施工所采取的技術(shù)方案、工藝流程、檢測手段，施工程序安排等。選擇施工方案時，對主要項目要擬定幾個可行的方案，突出主要矛盾，擺出其主要優(yōu)劣點，以便反復(fù)討論與比較，選出最佳方案。
5.環(huán)境控制。創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，對于保證工程質(zhì)量和施工安全、實現(xiàn)文明施工、樹立施工企業(yè)的社會形象有重要作用。
（二）項目投資控制
投資控制是項目控制的主要內(nèi)容之一。要有效地控制項目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同與信息管理等各方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織，明確項目投資控制者及其任務(wù)，以使該項目投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計，技術(shù)設(shè)計，施工圖設(shè)計，施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較項目投資的獎勵措施等，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項目投資最有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程項目投資觀念滲透到各階段之中。
（三）項目進(jìn)度計劃
施工進(jìn)度控制是一個動態(tài)的循環(huán)過程。首先，要明確施工項目的進(jìn)度目標(biāo)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸?，編制施工進(jìn)度計劃，在施工進(jìn)度計劃實施過程中，定期搜尋和整理實際進(jìn)度數(shù)據(jù)，并與計劃進(jìn)度值進(jìn)行分析和比較，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，應(yīng)及時分析產(chǎn)生原因，采取必要的糾偏措施或調(diào)整原進(jìn)度計劃。如此不斷循環(huán)，直到工程竣工交付使用。施工進(jìn)度控制過制定一系列具體的措施來采取實施。
1.組織措施。主要包括（1）.落實施工進(jìn)度控制的部門及具體人員，進(jìn)行控制任務(wù)和管理職能的分工；（2）.進(jìn)行施工項目分解，建立循環(huán)體系；（3）確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括各種會議舉行時間、地點、內(nèi)容，參加人員等；（4）影響進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的干擾和風(fēng)險因素分析。
2.技術(shù)措施。落實施工方案的部署，盡可能使用新技術(shù)、新工藝、新材料，調(diào)整工作之間的邏輯關(guān)系，縮短持續(xù)時間，加快施工進(jìn)度。
3.合同措施。主要有選擇縮短工期的承發(fā)包方式，盡可能提前施工，合同工期分析，工期延長索賠等。
4.經(jīng)濟(jì)措施。確定付款方式和時間，保證資金供應(yīng)，采用獎懲手段等。
5.信息管理措施。建立進(jìn)度信息，收集和報告制度，定期進(jìn)行計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的比較，提供進(jìn)度比較報告等。
（四）工程效益分析
該工程采用了上述管理措施后，取得的效益如下：
1.質(zhì)量方面，取得了河南省中州杯，主體獲得優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)。
2.工期方面比原計劃節(jié)約了165天。
3.投資方面比原計劃節(jié)約了肆佰六十七萬元。

（五）結(jié)束語
該工程管理實踐經(jīng)驗經(jīng)幾年來其他工程的實踐驗證取得了可靠的技術(shù)數(shù)據(jù)，證明該工程管理方法是成功的。在工程管理實踐中，越來越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的生產(chǎn)力，在提高投資的經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了重要作用，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用，使建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。
三、淺談工程變更的管理與控制
成功的工程項目必定在工程的投資機(jī)會研究、初步可行性研究、最終可行性研究、勘察設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工、試運行等各個階段有著周密的計劃和實施步驟，倘若一項工程在進(jìn)行中動輒就產(chǎn)生變更，勢必會造成人、財、物等各方面的損失。工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容做出修改，或者追加或者消除某一項工作。國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）條款中的工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范因修改而引起的合同變更。
（一）產(chǎn)生工程變更的原因
1.設(shè)計方面的原因。設(shè)計質(zhì)量不高、深度不夠是產(chǎn)生這方面工程變更的重要原因，尤其是勘察設(shè)計工作粗糙會直接導(dǎo)致設(shè)計變更。
2.業(yè)主方面的原因。業(yè)主隨意改變建筑功能要求，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量，產(chǎn)生工程變更。
3.總工程師提出的工程變更?？偣こ處熆梢愿鶕?jù)本人或本單位的豐富經(jīng)驗，提出一些合理化建議，這也可能導(dǎo)致工程變更，如監(jiān)理工程師要求施工組織設(shè)計、施工工藝的改進(jìn)等。
4.材料價格波動的原因。材料價格的漲幅變化是影響工程造價的重要因素，尤其是大的工程項目，從可行性研究到設(shè)計，直至開工、竣工，一般都要經(jīng)過幾年時間，期間材料價格、人工工資均要隨著市場的波動而相應(yīng)調(diào)整，會造成工程變更；還有工程施工期間新材料、新產(chǎn)品的應(yīng)用也會造成工程變更。
5.自然和社會經(jīng)濟(jì)條件引起的工程變更。如建設(shè)場地工程地質(zhì)條件的變化，或者發(fā)現(xiàn)地下障礙物等原因通常引起建筑物基礎(chǔ)或交通工程路基處理方案的改變，人力不可抗拒的自然災(zāi)害以及建設(shè)項目所在地社會經(jīng)濟(jì)條件的變化會造成建設(shè)項目工期的延誤或停工。
（二）嚴(yán)格把握招投標(biāo)關(guān)口，加大工程造價管理力度，簽好合同
招標(biāo)文件是投標(biāo)的依據(jù)，因此建設(shè)單位和造價管理站必須把握住招標(biāo)文件審核，要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑法》及相應(yīng)的法律法規(guī)、政策文件，嚴(yán)把計價原則、計價依據(jù)關(guān)，為公開、公平、公正競標(biāo)奠定基礎(chǔ)。把好標(biāo)底編制關(guān)，為招標(biāo)定標(biāo)提供科學(xué)合理的依據(jù)。
對于承包商而言，學(xué)好法律、簽好合同是索賠成功的前提。同樣，對于建設(shè)單位而言，掌握法律、簽好合同是反索賠成功的前提。
總之，對于建設(shè)單位，除了具備一定專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)法律知識、管理手段和能力等“硬件”外，還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗等“軟件”，在工作中要取得承包商的配合，積極主動地調(diào)動各方面的積極性，并堅持守法、公正、科學(xué)的原則，以合同為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)處理問題，充分體現(xiàn)獨立性、公正性和廉潔性，使合同得以有效實施，從而收到事倍功半的效果。