公路養(yǎng)護機械化

　　現(xiàn)階段的養(yǎng)護機械化是指對養(yǎng)護作業(yè)中質(zhì)量、效率要求高，重體力勞動或有人身安全隱患的作業(yè)通過配備合理機械系統(tǒng)，輔以必要的人工勞動方式來協(xié)調(diào)完成。并能在既定的作業(yè)條件和環(huán)境下，以較好的技術手段和機械性能指標保證養(yǎng)護工程質(zhì)量和速度的養(yǎng)護作業(yè)。其內(nèi)容涉及到養(yǎng)護機械的分類及配備、作業(yè)方式的選擇、組織管理模式運用、機械化配備水平計算、養(yǎng)護機械生產(chǎn)效率的評價等一系列概念。相比傳統(tǒng)的養(yǎng)護作業(yè)方式，公路養(yǎng)護機械化存在以下幾個方面的特點：養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量好，效率高；養(yǎng)護作業(yè)安全性高，可減輕工人勞動強度；機動性強，養(yǎng)護作業(yè)受環(huán)境影響小；對機械設備安全和可靠性要求較高；對工作人員素質(zhì)要求較高。

　　公路養(yǎng)護機械化的發(fā)展歷程

　　公路養(yǎng)護作業(yè)方式由人工作業(yè)為主過渡到機械化作業(yè)為主的過程是必然的，主要原因是：第一，公路等級的提高使得傳統(tǒng)的人工作業(yè)已經(jīng)難以滿足養(yǎng)護質(zhì)量及效率的要求；第二，道路養(yǎng)護的工作密度和強度不斷提高，僅靠以往的人工作業(yè)已經(jīng)難以承受；第三，養(yǎng)護管理的安全、文明和環(huán)保等要求使得傳統(tǒng)的人工作業(yè)無法實施。

　　我國公路養(yǎng)護機械化的發(fā)展歷程大致分為三個階段：

　　初始階段 機械僅作為手工操作的補充而進入公路養(yǎng)護領域，以減輕勞動強度為目的，大多用在勞動強度特別大的工序上，如運輸、破碎、碾壓等，機械的技術水平低、品種少、性能差。

　　發(fā)展階段 在大中修養(yǎng)護作業(yè)中引進了少數(shù)產(chǎn)品定型的工程機械，同時公路養(yǎng)護機械化被人們?nèi)找嬷匾?。隨著機械工業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)護技術也逐步提高，養(yǎng)護機械正向系列化、標準化方向邁進。

　　提高階段 公路養(yǎng)護作業(yè)已經(jīng)全部實現(xiàn)機械化。機械的數(shù)量根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)性質(zhì)和工作量大小配置，人員的配置從屬機械的需要，機械本身的技術水平較高，并持續(xù)不斷地更新。

　　目前，公路養(yǎng)護機械化還處在由第二階段向第三階段發(fā)展的階段，公路養(yǎng)護中材料的運輸、混合料拌和、路面攤鋪、壓實等主要工序基本上實現(xiàn)了機械化。但總的來看，還存在一些問題：一是發(fā)展不均衡，在地域分布上，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)機械化程度高，邊緣地區(qū)差；在機械構(gòu)成上，路面養(yǎng)護機械少于路面施工機械。二是技術不很過關，除載重運輸汽車、攤鋪機、拌和機等主要設備生產(chǎn)廠家較固定外，中、小型養(yǎng)護機械生產(chǎn)廠家繁雜，標準化程度低，通用性和配套性差。

　　三是資金不配套，公路養(yǎng)護機械的購置、更新和配套設施的建設，沒有一個明確的投資比例和投資渠道。所以，公路機械化養(yǎng)護也應當立足國情、穩(wěn)步發(fā)展，在引進國內(nèi)外先進設備的同時注重吸收先進的管理經(jīng)驗和方法，從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護水平的提高。

　　公路養(yǎng)護機械設備的管理

　　推行養(yǎng)護機械的科學規(guī)范管理方法，提高養(yǎng)護機械化水平，實現(xiàn)公路養(yǎng)護施工質(zhì)量、速度和效益的統(tǒng)一，應當根據(jù)不同地區(qū)公路現(xiàn)狀和養(yǎng)護機械配置實際，從以下幾個方面完善管理。

　　充分挖掘現(xiàn)有養(yǎng)護機械設備的價值，實現(xiàn)養(yǎng)護機械的經(jīng)營型管理。養(yǎng)護機械是養(yǎng)護生產(chǎn)單位最重要的生產(chǎn)力要素，是養(yǎng)護單位的硬件基礎。應當改變傳統(tǒng)的“養(yǎng)護機械不掙錢、只花錢”的理念，樹立“向養(yǎng)護機械要效益，以養(yǎng)護機械發(fā)展養(yǎng)護機械，憑養(yǎng)護機械爭占公路養(yǎng)護市場”等適應公路發(fā)展需要的養(yǎng)護機械管理思路，實現(xiàn)養(yǎng)護機械從粗放型管理到經(jīng)營型管理的轉(zhuǎn)變，確保養(yǎng)護機械的保值和增值。

　　推行專業(yè)化養(yǎng)護模式，建立專業(yè)化的公路養(yǎng)護隊伍。在公路建設速度快、高等級公路養(yǎng)護競爭日趨激烈的今天，公路養(yǎng)護專業(yè)化已勢在必行。應當貫徹以人為本、以養(yǎng)護機械為依托的理念，成立專業(yè)化的公路養(yǎng)護隊伍，以適應不斷發(fā)展變化的公路市場需求，為參與公路養(yǎng)護市場競爭奠定堅實的基礎。逐步加大養(yǎng)護機械設備的投資力度，合理配置養(yǎng)護機械，配備相應的技術人員和工人，以真正提高養(yǎng)護機械化水平，形成公路養(yǎng)護的核心競爭力。

　　轉(zhuǎn)變養(yǎng)護機械設備經(jīng)營管理模式，更好地適應公路養(yǎng)護需求。嘗試以企業(yè)模式經(jīng)營管理公路養(yǎng)護機械，以適應公路需求。在投資方式上，積極拓寬資金籌措渠道；在資源配置上，要扭轉(zhuǎn)重建輕養(yǎng)、建養(yǎng)不分的觀念；在經(jīng)營考核中，建立機械設備的相關檔案，加強機械設備的單機考核與效益核算；在人員配備方面，加強崗位培訓，積極引進高素質(zhì)的機械專業(yè)人才，注意對機械設備操作與檢修的工程技術人員的培養(yǎng)，增強后續(xù)發(fā)展力。

　　公路養(yǎng)護機械設備的采購

　　在全球經(jīng)濟一體化和我國加入世界貿(mào)易組織的大環(huán)境背景下，公路養(yǎng)護機械采購已經(jīng)從以往的直接采購轉(zhuǎn)向了設備招投標方式。對于這種體制的轉(zhuǎn)變所帶來的思想觀念、工作機制等方面的轉(zhuǎn)變，我們目前還處于摸索和逐步完善的階段，應當立足實際，制定完善的計劃，逐步開展實施。

　　將公路養(yǎng)護機械設備的采購納入設計和施工程序。公路工程項目的建設，涉及可行性研究、決策立項、工程設計、設備和材料的采購、施工建設以及運營與管理養(yǎng)護等不同階段，每個環(huán)節(jié)之間都有密切的內(nèi)在聯(lián)系。建議改變以往就養(yǎng)護談養(yǎng)護的觀念，在項目的建設初期就考慮后期管理養(yǎng)護的問題，形成項目的決策、建設及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)不同階段資源的合理調(diào)配。

　　建立專業(yè)的公路養(yǎng)護機械設備采購機構(gòu)。當前，世界范圍內(nèi)公路養(yǎng)護機械的分類日趨細化，專業(yè)化和智能化水平也不斷提高，很多大型機械設備生產(chǎn)廠商相繼推出各種類型的專業(yè)養(yǎng)護設備，市場競爭異常激烈。但現(xiàn)在機械設備的采購商，還沒有專門的公路養(yǎng)護機械設備采購機構(gòu)，大部分機械設備采購機構(gòu)在實施過程中往往面臨采購定位不準確、專業(yè)知識缺乏等問題，容易造成花費大量資金購入的設備缺乏實用性。因此，組建專業(yè)的公路養(yǎng)護機械設備采購機構(gòu)，加強采購及相關人員的專業(yè)培訓非常必要。

　　制定完善的公路養(yǎng)護機械設備采購程序。公路養(yǎng)護機械設備通常價格昂貴，維護成本也很高，如果在采購環(huán)節(jié)中目的不明確，盲目采購，不僅會造成資金的浪費，還會帶來后期維護的高昂代價，因此在設備采購過程中應制定完善的程序以規(guī)范實施。根據(jù)近年來的實踐經(jīng)驗，公路養(yǎng)護機械設備采購可遵循如下基本程序：編制采購實施計劃；選擇產(chǎn)品性能良好、售后服務信譽好的供應商；設備詢價；招（投）標；評價；簽訂采購合同；設備驗收；設備保修維護。

　　上述階段應根據(jù)實際的情況作出適當調(diào)整，同時各個階段的實施應具體問題具體分析。我國引入工程建設招投標模式的時間不是很長，工程建設領域的招投標全面實施至今尚不足20年，在機械設備采購模式方面所積累的經(jīng)驗更是微乎其微。進入21世紀以來，隨著《建筑法》、《合同法》和《招標投標法》等一系列與工程設備采購有關的法律法規(guī)的制定和完善，道路養(yǎng)護機械設備的采購模式正逐步與發(fā)達國家模式接軌，也在逐步成熟和完善。

　　在進行公路養(yǎng)護機械設備采購時，要從優(yōu)先考慮提高通行能力和安全作業(yè)、優(yōu)先考慮代替人力和大作業(yè)量以及大作業(yè)強度、優(yōu)先考慮作業(yè)質(zhì)量必須由機械保障、優(yōu)先考慮短時和快速完成養(yǎng)護作業(yè)這四個方面，考慮設備配置的必要性和可能性。針對養(yǎng)護工程中短缺而又急需的關鍵設備，通過調(diào)研，確定項目、組織攻關。采取產(chǎn)、供、需三位一體選擇主要機械，通過公開招標，集中訂貨，使產(chǎn)、供、需三位一體，由具體使用單位和機務管理部門共同對生產(chǎn)廠家實行選擇，引進一些高質(zhì)量、性能好的高水平的大型養(yǎng)護專用機械，對設備的質(zhì)量、價格、銷售服務、人員培訓諸多方面實行有效控制，努力改變目前養(yǎng)護機械處于低水平的局面。

　　隨著公路養(yǎng)護機制改革的不斷深入，如何實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，加強公路養(yǎng)護機械設備的管理，提高養(yǎng)護機械化水平，如何提升養(yǎng)護單位資質(zhì)，實現(xiàn)公路養(yǎng)護施工的質(zhì)量、速度和效益的統(tǒng)一，是關系到公路養(yǎng)護單位今后能否立足市場、發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)市場化的關鍵因素。我們要以高度的責任感，從單位實際出發(fā)，發(fā)揮機械設備的優(yōu)勢，合理配備人員、加強管理、科學運行，進一步提高公路養(yǎng)護質(zhì)量、改善路況，減輕養(yǎng)護工人的勞動強度，提高公路部門的良好社會形象。