路橋單位是經(jīng)政府批準(zhǔn)，依法從事高速公路投資建設(shè)以及收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、清障等活動(dòng)的企事業(yè)單位。由于工作性質(zhì)的特殊性，路橋單位已開始嘗試將競爭性選拔機(jī)制廣泛應(yīng)用于各類崗位聘任中，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)面結(jié)合、人職匹配、流動(dòng)順暢、分層培養(yǎng)的目標(biāo)。
競爭性選拔的現(xiàn)狀分析
競爭性選拔的緣由
與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)度小、受體制限制多、管理崗位少、生產(chǎn)崗位數(shù)量有限、大多數(shù)員工都在一線工作等特點(diǎn)，使得路橋單位員工晉升空間小，管理崗位和少數(shù)生產(chǎn)崗位之間競爭激烈。實(shí)行競爭性選拔機(jī)制的根本目的，在于最大限度地消除主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志、個(gè)人偏好等因素對選拔人才造成的影響。
路橋單位競爭性選拔是根據(jù)管理崗位、生產(chǎn)崗位缺員情況，采用統(tǒng)一規(guī)則，通過公開考核、公平競爭、公正選聘的方式，從同級(jí)或下一級(jí)員工中選人用人。競聘的崗位可以是同一層級(jí)的生產(chǎn)崗位，也可是上一層級(jí)崗位；競聘機(jī)制既能選拔空缺崗位人員，還能為各類崗位選拔后備人才。
競爭性選拔方式的推廣
大多數(shù)路橋單位的成立時(shí)間都不足20年，員工的年齡大多在45歲以下，且多為大專以上學(xué)歷。目前，競爭性選拔已成為眾多路橋單位選人用人的主要方式，路橋單位競爭性選人用人機(jī)制正逐步得到完善，無論是選拔管理人員，還是生產(chǎn)人員，大部分員工都對這一方式頗為認(rèn)可。
競爭性選拔范圍不斷擴(kuò)大
崗位供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，促使路橋單位大力推行競爭性選拔機(jī)制，選拔的崗位從基層單位班長和員工調(diào)崗意愿集中的生產(chǎn)崗位，到基層單位管理人員、負(fù)責(zé)人，再到總部主管、部門負(fù)責(zé)人，選人用人范圍不斷擴(kuò)大。隨著高速公路事業(yè)的不斷發(fā)展，目前，競爭性選拔已擴(kuò)展到了對路橋單位后備干部、后備人才的選拔上。競爭性選拔領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，崗位更加廣泛，要求也不斷提高。
競爭性選拔機(jī)制得到完善
為確保競爭性選拔機(jī)制的科學(xué)性和公信度，路橋單位加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。
首先，完善了“筆試+面試”的考評(píng)模式。筆試內(nèi)容除了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)理論知識(shí)外，還增加了競爭崗位所需的專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容；面試內(nèi)容除了安排結(jié)構(gòu)化問答外，還嘗試使用了大評(píng)委制、競職演說、調(diào)研報(bào)告、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式。
其次，強(qiáng)化民主推薦、民主測評(píng)。競爭性選拔機(jī)制改變了以往少數(shù)人決定一切的方式，讓更多的員工參與到選拔工作中來。因此，在競爭性選拔工作中，被推薦、測評(píng)人員的范圍不斷擴(kuò)大，人數(shù)不斷增加，更廣泛地爭取民意。
最后，構(gòu)建了科學(xué)的適崗評(píng)價(jià)體系。在做好競爭性選拔的前提下，在員工入職時(shí)，要對其進(jìn)行必要的心理測試，建立員工的相關(guān)檔案。在選拔時(shí)，要對競聘對象的年齡、文化、能力、經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性等進(jìn)行綜合分析，統(tǒng)籌考慮，合理定位各項(xiàng)測評(píng)內(nèi)容所占權(quán)重。
競爭性選拔的理性思考
員工參與競聘注重個(gè)性需求
路橋單位管理的高速公路里程較長，員工工作地點(diǎn)比較偏僻，工作范圍遍及數(shù)個(gè)縣域。面對競聘機(jī)會(huì)，員工會(huì)更多地考慮個(gè)人滿意度，注重舒適性、靈活性、技術(shù)性、發(fā)展性，而勞動(dòng)強(qiáng)度、有無夜班、離家遠(yuǎn)近等成為影響員工是否參與競聘的重要因素。
競聘過程注重獨(dú)立性與廣泛性
無論是否參與崗位競爭，員工都會(huì)高度關(guān)注競聘過程，要求充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。路橋單位在進(jìn)行競爭性選拔時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重操作環(huán)節(jié)的獨(dú)立性、參與人員的廣泛性，提升競聘過程的公信度。人力資源部門應(yīng)當(dāng)委托第三方獨(dú)立出題、監(jiān)考、封閉式閱卷評(píng)分，吸收更大范圍的員工參與民主推薦、民主測評(píng)，擴(kuò)大適崗評(píng)價(jià)和民主測評(píng)結(jié)果的公示范圍，廣泛聽取員工的意見。
考試內(nèi)容注重科學(xué)性與針對性由于工作性質(zhì)的特殊性，路橋單位競爭性考評(píng)環(huán)節(jié)還存在重知識(shí)輕能力、重業(yè)務(wù)輕素質(zhì)、重考試輕測評(píng)等問題，考試方法也較為單一，測評(píng)手段不夠科學(xué)，難以全面有效地評(píng)測出競聘人員的能力水平。因此，作為競爭性選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，筆試和面試內(nèi)容必須結(jié)構(gòu)合理，具有針對性，充分體現(xiàn)競爭崗位所需要的能力素質(zhì)，避免出現(xiàn)“高分低能”、“以分定人”等現(xiàn)象。
竟聘結(jié)果注重持續(xù)性與發(fā)展性
對于選拔出的上崗人員，我們通常會(huì)“一選了之”，缺乏跟蹤培養(yǎng)、嚴(yán)格管理和后續(xù)考核。
在舉行競爭性選拔之前，路橋單位應(yīng)制定出科學(xué)合理的階梯式人才培養(yǎng)方案和整體安排框架，確?？疾炫囵B(yǎng)工作具有可持續(xù)性，選出的人員擁有職業(yè)發(fā)展空間。另外，選拔出的后備人員一般都較為關(guān)注組織對他們的持續(xù)培養(yǎng)舉措、任用動(dòng)向及自身的發(fā)展空間，一旦得不到及時(shí)回應(yīng)，他們就可能出現(xiàn)泄氣、不滿等情緒。
完善競爭性選拔的途徑
加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建設(shè)積極向上的文化氛圍
做好宣傳工作。廣泛深入地宣傳培養(yǎng)任用措施、交流輪崗制度、薪酬福利激勵(lì)制度，提高競爭性選拔工作的透明度，化解部分員工參與競聘的思想顧慮，糾正其對競聘制度的認(rèn)識(shí)偏差，增加參與競聘人數(shù)。
做好思想工作。競爭性選拔工作直接影響著員工的職業(yè)生涯，參與競聘的員工會(huì)有較大心理負(fù)擔(dān)。因此，要讓全體員工都能知曉所競聘工作的特點(diǎn)、要求，競聘程序必須公開、公平、公正，幫助員工擺正心態(tài)、積極參與，正確面對競聘結(jié)果。在資格審查、筆試、面試等環(huán)節(jié)結(jié)束后，及時(shí)與落選員工談話，給其安慰鼓勵(lì)，對最后環(huán)節(jié)落選且排名靠前的員工，更應(yīng)及時(shí)鼓勵(lì)，幫助其設(shè)計(jì)長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃。
完善激勵(lì)措施。完善交流輪崗制度，定期對不同工作地點(diǎn)、不同工作崗位的員工進(jìn)行制度化的、相匹配的交流輪換。優(yōu)化薪酬福利激勵(lì)體系，在職位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬福利等方面，在一定程度上優(yōu)先考慮異地工作員工，幫助員工消除顧慮，形成積極參與競聘的良好氛圍。
建設(shè)向上的文化氛圍。競爭性選拔機(jī)制一旦建立，一定會(huì)在管理崗位、生產(chǎn)崗位涌現(xiàn)出一批批受益者，他們在推動(dòng)經(jīng)營管理水平提升的同時(shí)，也一定會(huì)在員工隊(duì)伍中釋放出強(qiáng)烈的創(chuàng)先爭優(yōu)、敬業(yè)愛崗的正能量。路橋單位要善于集聚和放大這種效應(yīng)，促使競爭性選拔機(jī)制成為崗位聘任的長久方式。
規(guī)范選拔程序，落實(shí)公開公平公正要求
對于公開，要做到更早、更細(xì)。首先，在實(shí)施競爭性選拔前，就應(yīng)盡早宣傳告知；其次，應(yīng)完全公開選拔過程，包括競聘原則、崗位設(shè)置、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、考核成績、錄用結(jié)果等，第一時(shí)間公布競聘人員各環(huán)節(jié)的得分情況，接受員工監(jiān)督。
從崗位特點(diǎn)、崗位性質(zhì)、崗位層級(jí)等方面出發(fā)，根據(jù)不同崗位的能力素質(zhì)需求，規(guī)范設(shè)置選拔條件，公平考慮適崗評(píng)價(jià)內(nèi)容，科學(xué)組織試卷命題及閱卷。盡可能讓第三方獨(dú)立組織考試并安排員工代表現(xiàn)場觀摩面試，從多層面組織更多員工參與民主推薦、民主測評(píng)工作。
改進(jìn)考評(píng)工作，增強(qiáng)考評(píng)契合度
改進(jìn)試題命制工作，實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容與從事工作緊密聯(lián)系。突出崗位專業(yè)特點(diǎn)，劃分財(cái)務(wù)、營運(yùn)、工程、黨群、綜合等類別，將競爭崗位所需的核心能力素質(zhì)體現(xiàn)到考試內(nèi)容中，增強(qiáng)命題的針對性。在題型設(shè)計(jì)上，要加大開放型試題（如主觀題、案例分析題）所占比重，多選擇該崗位在實(shí)際工作中可能涉及的典型案例，考查應(yīng)試者的知識(shí)結(jié)構(gòu)與經(jīng)驗(yàn)，以及與崗位所需能力素質(zhì)的匹配程度。
加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)培養(yǎng)任用措施
一是加強(qiáng)綜合培訓(xùn)。通過分階段、分批次開展各種短訓(xùn)班、進(jìn)修班、國內(nèi)外專家學(xué)者的專題輔導(dǎo)等形式，不斷提升上崗人員和后備人員的政治理論素養(yǎng)與專業(yè)業(yè)務(wù)水平，幫助他們拓寬思路，開闊視野；二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。實(shí)行分類管理，通過內(nèi)部多崗位鍛煉、交流任職，外部掛職、扶貧幫困等方式，增加各類上崗人員和后備人員在不同單位、不同崗位間的工作經(jīng)驗(yàn)；三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要明確上崗人員的試用期，在一定期限內(nèi)從德、能、勤、績、廉等全方位考察，同時(shí)要有針對性地采取措施，加強(qiáng)對后備干部的培養(yǎng)，建立數(shù)量充足、素質(zhì)精良、專業(yè)配套的后備干部隊(duì)伍庫；四是健全考評(píng)機(jī)制。完善考核內(nèi)容，突出科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、廉政建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容，健全考核方式，堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考核、任期考核有機(jī)結(jié)合。
