農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村公路建設(shè)工程量越來(lái)越大，農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出“項(xiàng)目多、分布廣、攤子大、情況復(fù)雜”等特點(diǎn)。雖然農(nóng)村公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量有了大幅度的提升，但質(zhì)量通病還時(shí)有發(fā)生，直接影響工程質(zhì)量的提高，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　施工方面

　　現(xiàn)階段，施工掛靠現(xiàn)象難以禁止，導(dǎo)致一流隊(duì)伍投標(biāo)，三四流隊(duì)伍施工。施工單位在中標(biāo)價(jià)低的情況下要想獲得預(yù)期利潤(rùn)就只有提高管理水平和降低工程成本。提高管理水平是一個(gè)比較復(fù)雜且很難成功實(shí)施的方法，而降低成本就相對(duì)容易些——降低管理人員的執(zhí)業(yè)水平、降低施工人員和試驗(yàn)人員的技術(shù)水平以及原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些原因均可導(dǎo)致工程質(zhì)量沒(méi)有保證，埋下質(zhì)量隱患。

　　監(jiān)理方面

　　由于農(nóng)村公路路線長(zhǎng)、監(jiān)理費(fèi)用低，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)差、能力弱、責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象，從而造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低下、監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管形同虛設(shè)、監(jiān)理不作為或亂作為的情況經(jīng)常發(fā)生。業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作不滿意，更加降低監(jiān)理費(fèi)用，進(jìn)而不能選擇好的監(jiān)理人員，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到有效控制。

　　監(jiān)督方面

　　施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，監(jiān)理不負(fù)責(zé)任、無(wú)所作為，因此質(zhì)量監(jiān)督部門工作量大。為確保工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督人員在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)東奔西跑，盡量避免由于疏忽而釀成事故。但盡管如此，由于縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)單位人員編制普遍較少，技術(shù)力量配備不足，而農(nóng)村公路項(xiàng)目分散，難免會(huì)顧此失彼，質(zhì)量監(jiān)督工作難免存在盲區(qū)。

　　農(nóng)村公路質(zhì)量管理的對(duì)策

　　加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量

　　杜絕一流隊(duì)伍投標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工的違約行為，這是從源頭上保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工單位主要管理人員進(jìn)行考核認(rèn)可，能力不足或質(zhì)量意識(shí)淡薄的人員，業(yè)主要堅(jiān)決清退出場(chǎng)。工程施工中，還要重點(diǎn)做好工序質(zhì)量的控制，明確責(zé)任人，做到每個(gè)施工環(huán)節(jié)均可追溯。

　　充分發(fā)揮監(jiān)理作用，推進(jìn)監(jiān)理行為新風(fēng)氣

　　為充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，發(fā)揮監(jiān)理作用，項(xiàng)目業(yè)主要執(zhí)行合理的監(jiān)理資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，選用講誠(chéng)信、高素質(zhì)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，并在項(xiàng)目實(shí)施工程中加強(qiáng)對(duì)單位履約行為的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位投入不足，業(yè)主要采取警告、罰款甚至中止合同等手段，督促監(jiān)理單位加大人員投入。對(duì)監(jiān)理人員采取抽查、現(xiàn)場(chǎng)考核、查閱資料等手段，掌握監(jiān)理的工作質(zhì)量，對(duì)不良監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要建立黑名單。

　　加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升服務(wù)意識(shí)

　　要加大監(jiān)督檢查力度和提高隨機(jī)抽查、巡查頻率，及時(shí)掌握原材料及工程實(shí)體的質(zhì)量情況，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通知、及時(shí)整改。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員自身素質(zhì)。堅(jiān)持“管理就是服務(wù)”的理念，不斷完善監(jiān)督管理程序。質(zhì)監(jiān)人員要站好自己的位置，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，在嚴(yán)格按照法律法規(guī)監(jiān)督管理的同時(shí)，加強(qiáng)管理服務(wù)，把規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量管理行為、原材料質(zhì)量控制、以及質(zhì)量和安全隱患排查作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范竣工驗(yàn)收程序，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的“權(quán)威性、公正性”。